首次尝试
走进龙泉法院的淘宝店,车辆、房产、厂房、机器设备、手机电脑等等,可谓是琳琅满目。2014年9月10日,龙泉人民法院淘宝店又入新品,以62万元起拍价开拍的森林资源。这是浙江省首例森林资源网络司法拍卖,不仅为丰富网拍拍品种类作出了积极尝试,也是涉及林权抵押贷款的司法资产处置首例。
非一朝一夕
龙泉市456万亩土地面积,林业用地398.5万亩,森林覆盖率达84.2%,为浙江省最大的林区县(市)和第二大竹乡。在这山林之境,一代又一代人尝试着用双手在这为自己开启富裕之路。2007年9月,龙泉发放的首批林权抵押贷款给他们带来了希望。
这一切还要从上世纪80年代初的林集体林权制度改革(下称“林改”)说起,风雨林改20多年以来,该市一直在探索林权流转交易、合作组织建设、林权抵押贷款、森林可持续经营等方面的改革。其中关于林业投融资问题成为改革聚焦的关键点,广大林农守着“绿水青山”,却变现困难。据了解,龙泉能够用于林权抵押贷款的资产达到45亿元。
2006年,丽水市政府、丽水市林业局等相关部门,进行探索林权制度改革的新路,林权抵押贷款首现抬头。
2007年,在龙泉市委、市政府的领导下,人民银行龙泉市支行牵头协调相关部门,全面开始推广林权抵押贷款业务。自此,信用社、农行、农业发展银行、邮政银行、泰隆银行五家金融机构都参与到支持此项试点改革中。
2009年为了让林权抵押贷款工作有效开展,全市各金融机构在人民银行龙泉市支行的协调下,积极畅通放贷渠道,相继制定出台了《森林资源资产抵押贷款实施细则》等文件和业务操作流程,并尽最大努力对林权抵押贷款实行优惠利率。
2012年5月,央行和浙江省政府决定让丽水成为开展农村金融改革的首个试点城市。试点方案中重要一条,便是继续对林权抵押进行深入探索。
改革仍然继续中。。。。。。。。。
“青山变金山”,“活树成活钱”
林权抵押的金融改革试点工作正逐步影响龙泉市林农们的生活状态。
据统计,截止2013年12月底,累计发放林权抵押贷款27914笔16.69亿元。资源成为资本,发展终于有了“本钱”,一切都透露着希望的光芒,“绿水青山,终成金山银山”,同时也生动反映龙泉党委政府敢啃“硬骨头”的担当精神。
理想与现实的碰撞
对于这个集中了诸多期待,集聚了多方智慧的改革,我们的确也不可避免地碰到了一些问题,出现了部分林权抵押不良贷款情况。邮政银行与周某、郑某和刘某金融借款合同案件进入执行程序后,对于涉及林权的不良资产司法处置执行人员遭遇难题,尝试将司法资产处置最大价值化和为林改之路提供司法支持成为执行人员最挂记心头的一件事,而淘宝司法网拍的出现正是给了他们契机。
一波三折,前行且努力
又是一个摸索过程,开拍前,龙泉法院司法网拍工作人员谨慎且小心地处理整个过程。
先是专门到本地林业部门就森林资源的林权证过户、采伐规划、许可证的办理等政策性问题进行了咨询和沟通;接着工作人员“三进”山中拍山林视频;最终在林业部门、金融机构、林地所在村委等多部门配合下,首例森林资源网拍8月27日正式上线。拍卖公告中公示了林业部门解答热线,同时开通了12368法院监督热线。这是法院为林权改革的一次“努力”,大家都充满期待但又忐忑。
上线首日,龙泉法院及林业部门已接到多位有意者咨询。但囿于顾虑和担忧,实际参与者甚少,9月11日,林权第一次流拍。
龙泉法院调整拍卖策略,降低了保留价,并将起拍价调整为54万元,在最有可能参与竞买的林地所在乡镇村醒目位置张贴公告,重新于9月23日正式上线,并将于2014年10月9日10时到10月10日10时公开进行第二次拍卖。
这是一次全新的改革,无论是在哪里。